全國政協常委、提案委員會副主任 ?支樹平

2019年10月22日

　　深秋時節，參加了全國政協提案委組織、由邵鴻副主席帶隊的專題視察團，赴北京、山西就首都的母親河永定河(含上游源頭桑干河)流域文化建設進行考察，受益匪淺，啟發良多。永定河及其源頭河流跨山西、內蒙古、河北、北京、天津五地，面積4.7萬平方公里，具有非常重要的生態環保和經濟意義，也具有非常珍貴的歷史研究和文化傳承價值。全國政協組織專題視察，是一次生動的“尋脈之旅”，不僅對參加視察的同志是很好的教育提高，而且對永定河流域治理特別是文化建設也會產生促進作用。我自己經過調研思考，就深感有必要從水脈、文脈的角度加大保護與開發的力度。

　　一、暢通水脈，讓永定河流域更加美麗

　　以習近平同志為核心的黨中央高度重視永定河治理工作。國家規劃永定河要成為“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”。永定河與上游桑干河、洋河等一脈相承，命運相連。永定河治理必須上下游聯動，當前尤其要注意源頭治理、主攻上游。首先抓住“補水”關鍵，解決永定河水“量”的問題。要進一步注意調節黃河分水比例，從忻州萬家寨引黃北干線經大同冊田水庫往官廳水庫補水，既解決應急用水，又恢復流域地下水位，恢復河道生態基流，同時多措并舉，植樹固堤，生態涵養，節約用水，恢復河流自身的內生循環，實現永定河水流不斷，成為一條“流動的河”。

　　其二要抓住“環保”關鍵，解決永定河水“質”的問題。一方面全線清理河道垃圾和沿途排污項目，解決水域污染問題；一方面加大植樹造林，恢復河道淺灘濕地，建設綠色生態廊道，真正成為一條“綠色的河、清潔的河、安全的河”。按照“誰受益、誰補償”的原則，對于做出貢獻較大的上游地區，加大生態補償力度，特別是加大中央國家部門支持力度。提升跨省區全流域協調機制的地位與層級，將流域治理工作納入“十四五”規劃，并由國務院分管領導牽頭督促省部統籌協調，權責匹配、利益共享、風險共擔，真正實現“一脈清水全域流”，首都北京更美麗。

　　二、聯通文脈，讓永定河文化更加燦爛

　　永定河比起長江、黃河，算不上是一條大河。但百萬年來她所孕育的人類文明、所做的歷史貢獻在中華民族發展史上具有相當重要的地位。全流域文化內涵豐富，歷史文明集中，流域內泥河灣遺址、周口店北京猿人遺址、東胡林人遺址、西周燕都遺址可追溯千年乃至幾十萬年前，寧武、朔州、大同、張家口、北京等大量古關古堡古城星羅棋布，佛、道、儒文化精彩紛呈，中原文明與草原文明不斷交融。全流域風景秀麗，自然景觀和人文景觀交相輝映。蘆芽山萬年冰洞、應縣木塔、恒山懸空寺、大同火山群、云岡石窟、延慶世園會、山西內外長城、北京明清長城等著名旅游景點眾多。但是考察中也發現沿線仍程度不同地存在著歷史文化發掘不夠、旅游開發不均衡、不協調、旅游線路檔次低等情況。永定河治理一定要打好“文化牌”，建議國家文化、旅游、文物、交通等部門加強統籌協調，以“萬年永定河”為主題主線，深度發掘歷史淵源、宗教文化、鄉村民俗、紅色革命、自然風光，創造文藝作品，優化旅游線路，協同開發文化創意產品，同時強力推進地面交通道路互聯互通，打通跨行政區斷頭路，真正以母親河為載體，將全流域打造成一個血脈暢通、生機勃勃的文化生命體，為千年古都北京增添新魅力，為京津冀晉蒙乃至中華文明續寫新史詩。